無障礙說明

中國民商法學研究會會長趙旭東做主題報告


來源:中國中小企業網 時間:2017-5-16 10:09:11

談到誠信的問題,其實對我們法律界來說僅僅是幾年來熱議的話題,在不同的場合都會引起廣泛的參與和關注,說到這個問題,我們首先可以談到,第一個問題,就是中國誠信的狀況,中國社會整個的誠信,到底處于一個什么樣的水準,我記得在十年之前,上海證券交易所,當時開的一次關于資本市場誠信建設的會上,就把這個曾經做為一個好話題當時討論的是資本市場的誠信,上市公司的誠信,包括中介服務機構的誠信,人們說到這個問題的時候,事實上痛心疾首,憂心忡忡對中國資本市場的誠信狀況大家都非常憂慮應該說特別的焦心,誠信太差了,當時有人說,說我們國家這些年改革開放以來,經濟發展的很快GDP已經走向世界的前列了,但是我們的誠信,卻大幅度的下滑甚至發生了嚴重的滑坡現象,我記得當時有一位教授就提出來,說你這個方面不是很準確,中國社會的誠信很難說是這些年發生的滑坡,因為我們從來就沒有到坡上去,所以根本不存在往下滑,中國誠信從來就很差,從來沒有得到充分的提升,大家都笑了。

那么說到這一點,確實很多人都是深有感觸的,我們搞法律的,時常能夠體察到特別的現象,比如說有一次我到美國去進行學術訪問的時候,我們國內的法學界搞民法合同法研究的人,經常研究一個制度就是我們的企業,我們一個法人對外的交易行為,到底是簽字還是蓋章,到底是簽字算數還是蓋章最有效?那么按照中國的法律對于一個法人來說簽字也可以,蓋章也可以都代表法人行為,但是現實中我們國家更重的就是蓋章,簽字不可靠,所以更多的印章,但是戰往往又是假章,這個合同的蓋章是個蘿卜章,前兩天剛剛發生的民生銀行航天支行這樣一個理財產品的銷售,竟然用的就是一個假章而且是分行行業干的,所以事件當中我們就非常擔心,在中國是蓋章,所以我們就到國外就去問,到美國你們公司對外行為你們是認章認人,到底是法定代表人董事長總裁簽的字更管用,還是章更管用,哪一個作數?美國教授說這個沒什么問題,一般我們是簽字蓋章也可以,我們問你們簽字是誰簽字?法定代表人簽字哪一個簽字管用,他聽起來說很陌生的,你為什么要問這個問題?我們蓋了章不認帳,這個章是假的,所以我們就發生了一系列這樣的問題,因此我們的民法,我們的合同法我們經常要把這個作為一個重要的法定問題來研究,要怎么樣來作出規定,所司法當中怎么樣處理,美國人說怎么會賴帳,他覺得這不是問題,這個我們跟很多學者反映中外之間有這么大的差異,在我們這是問題的,不是問題,由此深刻的感受到中外商業實踐當中這種信用的差異,確實是反差很大,那么說到這一點我們有點反思,中國社會,中華文化是誠信文化還是不誠信問題,有人說我們是誠信問題,有人說我們的文化本來就是不誠信的問題,我們是儒家文化,儒家文化是誠信不誠信文化也說不好,我們確實感覺到我們歷史上很多東西,我們傳統當中有很多充分不誠信的一種觀念,一些社會規則的,比如說我們的文藝當中,最有名的《孫子兵法》那整個就是欺詐的問題,兵不厭詐兵法當中欺詐就是本事用騙術而取勝這種戰術手段,所以那個地方我們就受欺詐文化的影響,在商業活動當中爾虞我詐這幾乎都是商業普遍現象《三國演義》人就變壞了,互相之間都是爾虞我詐的,這樣一種規則這樣一種技巧,就連在生活當中其實我們也習慣了欺詐,不是壞事來說的,我們經常說善意的謊言我們為了做事更順暢我們也要撒謊,當然有的時候撒謊是必要的,病人得病了一定不要告訴他。

其實我們這個社會,我們是把撒謊不說真話是不當一回事的,有的時候不自覺的形成一種社會慣性,人是有行為習慣的,所以由此形成的在其他的領域,包括商業活動領域當中,商業欺詐就不奇怪了,這個可以說是在社會文化當中是有誠實的行為,其是是有深刻潛在的基礎和影響,因此我們社會確實不誠信的東西太多各個領域都有,中介機構服務行業不誠信,特別像會計事務所,評估事務所這些服務機構也不誠信,本來這些機構是讓他提供誠信報告的,結果他的報道都不誠信會計做假賬,曾經是相當普遍的現象,為此朱镕基提的四個字“不做假賬”朱總理一般不題字,朱總理文才是很高的,怎么就提四個大字,整個國家會計學院對你的要求是你不做假賬就可以了,這是反映我們社會誠信的狀況,我們對這個狀況學習要有深刻的認識。

第二、可以說近些年來我們國家在深化改革的同時,我們也越來越關注越來越重視整個社會的誠信建設,我們注意到我們的民法通則當中就是民事行為,合同行為,要誠實信用,我們也注意到前幾年國務院還專門發布了社會信用建設一個總的綱要,對我們整個國家信用建設做出整體的部署,我們也看到這個之后從各個部門入手來建設誠信的規則,剛才徐司長特別介紹了國家服務總局企業信息公司制度的建立這也是共商制度改革很重要的方面,就是通過信用約束的方式來實現對企業市場主體的監管,這些都是我們國家近些年誠信建設取得的成就和一些很重要的舉措,那么當然從整個社會信用建設總的目標包括我們商業信用來說,這是遠遠不夠的,一個社會要改變別的也許很容易,要想要改變信用將是及其困難的事,我們說建筑工程都有百年大計,信用建設可能也是百年甚至前年的任務和使命,我們胸按是前年大計,中國信用建設也是百年千年才能改變,我們也經常講到中外的差別,中國社會和國外我們到底有多大差別!我們經常感覺到中國發展的這么快,跟很多西方國家也沒有多少差距了,我們每出國一次到國外去看的時候,感覺這塊也比國家外外國很多地方都不如我們國家,我們的工具,特別是我們的電信服務互聯網這些東西甚至超過了很多西方發達國家,所以非常感覺到自豪,在出國之前老對我們國家這不滿意那也看不慣,越來越愛國了。

這些年確實很多人出國都有這個感覺,過去一出國能多住幾天算幾天,在國外吃的也不如國內好,玩的也不如國內好,但是有一點大家一定感受到中國和西方國家還是有很大的差距,最大的差距我們切身體會是兩個,第一個是環境,很多人說我們國家環境的問題要改變,這不是一年幾年的,包括北京的霧霾,原來北京市長立的軍令狀三年改觀現在還沒有完成,市場已經下臺了,整個國家生態環境改變也是幾十年上百年的目標中外這個差別可能很難改變了,另外軟環境就是信用中外西方國家和我們國家很大差距就是社會信用的程度反差太大了,這是下大力氣根本解決的問題,這我們需要一整套社會的改革,其中就包括法律制度的建設,剛才很多領導也談到了,在這方面我們需要采取法律的手段,要建立中國信用法制,那我想在這個方面有幾個方面的具體內容,第一個我們要創建中國完整的系統制度,前幾天我們國家共商總局有關的領導,包括徐局長我們經常在一起討論這個問題,我們過去講共商制制度改革,現在我們提法叫做上市制度改革上市制度改革包括什么內容,共商登記僅僅是上市制度一個內容,我們需要用法律的手段和規則來創建這份制度,其中就包括要通過法律要確定什么是信用,什么是上市信用,上市信用它的利用,包括我們有的時候,設立公司要辦一個企業,我可不可以利用我的信用出資,我們現在出資一般是用貨幣,我不用錢我也不用東西,我用我的信用來出資我們在市場上有很高的信譽,你就把這個做成一定的金額,做成股權的基礎,可不可以?可以的,這是信用的一種利用,信用的一種價值,信用評級,我們企業是不是也存在信用評級問題你不能亂評,不能虛假的提升一個主題的林另外建立信用約束制度這個是非常重要的,很重要的就是建設信用約束制度,一處受罰,信用的制度要包括信用的保護,那么在這一點上,最近剛才發布的民法總則制訂當中就涉及到這樣一個問題,在規定法人權力的時候,我們過去規定的都是其他的法律權利,財產權還有民情全這次立法的時候,我當時特別提了一個意見我說我們這次民法尊則能不能規定一個信用全無論是個人還是法人,創建一個信用全的規則把它作為民事主體法定的人身全體,開始參加會的人好多人都覺得非常認同,但是我們國家確實從來沒有過,結果后來在研究過程當中,準備論證的時間太短,大家一時間沒有把握但是我認為這個問題確實是提出來的,未來信用權早晚得到法律的確定和肯定。

第二、在上市信用制度建設方面改變監管的方式,特別是有關的市場機關相關的部門,過去我們是從主體監管到財產的監管,到行為的監管,現在我們也開始重視,現在轉向信用的監管這是改革的方向,制度非常重要的部分,第三個特別重要的在信用制度方面來建立統一,剛才徐局長也在統一這個問題,信用制度當中也它獨特非常重要的作用,很多企業老板,欠債不還,最后法院設立失信黑名單,現在黑名單處于一個很混換的狀態,前兩天我們發現各個地方沒有黑名單,市級有黑名單,標準不統一,程序缺少嚴格的規定,法律效果不確定,這要立法加以統一和完善,最后一點我覺得在誠信制度建設方面有一個非常重要的政府信用要率先示范,在某種情況下剛才有領導說了,我們社會信用的狀態和我們政府的信用狀態是有關系的,如果政府行為不講信用或者喪失信用就會對整個社會信用產品嚴重的破壞效果,在這一點有一個事件大家都有感受耒陽(音)事件,真相是什么?辦案機關不斷的向社會公布一些情況但是我覺得沒有人信,大家認為這不是真實的,都不信政府所公布的事實,大家都寧愿聽取私下傳播的真相,我們國家很多領導一起說起這個事,大家也都覺得不信。我本身還是本質市公安局專家委員會的委員,我跟公安局帶工作中也有很多的聯系,這個事件連我都不信,后來開會的時候我專門問公安局的同志,公安局同志具體負責辦案總的負責人非常認真的告訴我們,事實的真相確實如此,他辦的案子親自辦的,那次我信了,你說是在這樣一個機會才信的,很多老百姓不信,在會上我說我們政府信用確實是受到了極大的損傷,社會需要共同努力,其中政府信用的改善和提升是至關重要的一環,謝謝大家。

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