無障礙說明

工信部產業政策司司長許科敏做主題報告


來源:中國中小企業網 時間:2017-5-16 10:01:09

我因為曾經在中小企業局工作過5年,所以對中小企業發展問題非常關注,另外我們中小企業政策本身也是國家產業的一部分,所以最近我也關注的一些中小企業發展的一些企業,應該說中小企業是國民經濟和社會發展重要的壁壘,在促進經濟增長擴大就業,科技創新,改善民生和促進社會和諧穩定等方面發揮著不可替代的作用,這句話不是我說的是國務院文件里面的一句話,我認為高度概括體現了對中小企業高度重視。

那么從中小企業發展上來說黨中央國務院一直給予高度重視,也出來了政策措施,那么中小企業發展應該說是保持在健康發展這樣一個現狀上,當然也面臨了一些問題,我梳理一下覺得有四大問題,第一個說企業的競爭壓力大,尤其在世界經濟復蘇疲軟同時中國經濟又進入了新常態,在這種情況下企業競爭壓力大,第二個是我們成本上升快,成本開支過高,第三個就是融資難融資貴,第四個困難就是我們稅費負擔重,所以說針對這三四個問題,我們國家出臺了一系列政策,國家進行大眾創業萬眾創新,出臺了很多政策,也包括我們工商總局的領導,商業制度改革,也是為企業發展營造了很好的環境,包括放管服,這是國務院大力推進的工作,第二個方面就是稅收,財稅政策,這里面最主要的是稅收政策,而且就在前兩天4月19日國務院常務會,媒體都登出來了,又出來兩條專門針對中小企業的稅收政策,一個就是對小型企業減半增收所得稅,額度的點定在了由原來的30萬提高到了50萬,就是對年應納稅收入50%以上的,減半增收所得稅。實際上就相當于按10%的稅率來收,所以小型企業大家都應該知道,小型企業國家有標準,對工業的標準就是300元以下,或者年營業收入在2000萬元一下,我們統計局規下這個范圍內,尤其是初創企業,科學營業收入不算很大,應納稅所得收入可以減半,第二個對科技型的中小企業,你搞的新產業新技術,研發的這種費用,可以在所得稅前扣除,可以少交稅,這兩個政策是剛剛出來的,當然還有其他的一些政策。

那么這是第二個方面,第三方面就是融資,融資政策應該說國家出了很多,不管是直接間接融資,這方面政策出了非常多,不管的國務院出,各個金融機構也都在出,中小企業股份轉讓系統,間接融資從銀監會來說各商業銀行要進行考核,要對你對小微企業發放多少貸款是需要考核的,各個銀行都為小微企業解決問題,小微企業融資難是世界性的問題,小微企業融資難也不是說所有企業都得解決,企業說要貸款就給,那是不現實的,我們要解決能償還的,當然現在拿貸款無非現在是要有抵押要有信用,你沒有這亮點銀行不會貸款,我們信用不足,所以誠信這個題目就非常重要了,信用是靠誠信積累起來的,信用非常重要,尤其現在企業沒有抵押物,所以我們大力支持發展擔保機構,擔保機構我們需要發展信用擔保機構企業的信用由擔保公司通過信用來擔保,現在我們很多擔保公司他也要抵押,銀行要抵押,那就沒什么意義了,我覺得重點要支持做信用擔保這是融資。第四個方面就是公共服務了,國家建設了很多公共服務的平臺,創科空間各種小微企業的園區基地,包括行業協會做了很多工作,包括我們今天做的這些活動,都是為中小企業提供公益性的,所以這是我簡單歸納有這四個方面,當然了中小企業的發展是僅靠政府不行,政府營造發展的環境,根本要靠我們企業自身的努力,對我們中小企業來說發展之后,我們工信部一直強調的,中小企業發展就“專精特新”這四個字,這是政府的引導,現在從企業普遍來看,自身發展來看,往往是重技術的創新玩點新產品,往往對企業的管理比較忽視尤其是中小企業,管理是一個短板,所以從我們工信部也是聯系了十幾個部門,我們也發了一個文件叫引導企業指導意見,我們提了十條路徑供企業發展選擇,怎么來加快你的管理,大家有興趣可以去網上看看,感覺其中有一個很重要的方面就是誠信,你企業要建立誠信體系,加強誠信信用,所以這也是回到了今天我們這個主題上。下面我就想再談談誠信這個主題,按說誠信從整個社會性的概念個人有誠信,企業政府都有誠信,還有一些農民養的魚種的田自己不吃賣給別人吃,這不就是不誠信嗎?他自己知道喂了什么東西,他自己不吃,政府也有誠信的問題,比如說有一些拖欠農民工,比如一些政府工程欠農民工工資,最后一追訴是政府沒有給建筑公司錢,從這個角度政府就失信了,你有合同就要給人家錢,當然企業的錢也是誠信里面非常重要的一環,所以今天我們主題就是企業的誠信。

誠信問題剛才張部長講的非常好,很細也很全面我只想談一個觀點誠信重要性,肯定的對我們企業打造品牌,提高質量我們做百年老店毫無疑問有非常重要的作用,但是誠信我覺得目前在企業誠信這一塊,最大的短板就是在能不能守法的問題,就是你這個企業有沒有一個底線,這個底線是守法的底線這是最基本的底線,你連守法都做不到談不到什么誠信了,這方面的例子很多,當然我相信大多數企業還是講誠信的,確實有一批害群之馬。最終這種例子很多,隨便舉一個,前兩天在天津靜海河北廊坊發現好幾個大的深水坑,偷偷排污,最大一個17萬平方米而且不是現在都好幾年了,這不是說在京津冀在黨中央國務院的眼皮子地下,是環保組織人家坐高鐵在車上看見了,下去測量了發到網上,這些企業搞污染偷排的還有什么誠信,再比如說假冒偽劣問題也都是違法的,你造價或者以次充好不是違法嗎?尤其在互聯網上這方面報道很多了,網上這些造假我們今天又是微商做了一個誠信的宣言我看非常好,在實體經濟當中也是最近,西安的地鐵供應的電纜底價中標,中標之后以次充好,在地鐵那樣的工程里面他都敢,可以說膽大妄為,這是在產品方面。

還有就像剛才張部長也講到了,大家往往習以為常的相互拖欠這本身都是違反合同法不誠信的表現,大家都習以為常了,我也到企業,他們跟我講我們愿意做國外的生意,做國外的生意利潤率低一點,外國企業絕對不會欠我一分錢,到國內就對不起了,要錢和孫子一樣的,造成企業惡性循環,最后大家都不講誠信了,我們整個社會硬傷經營的環境就敗壞了,談什么制造強國,所以確實是一個很大的問題,再還不用說有什么偷稅偷稅侵害消費者權益,侵害職工權益等等這些,這里面都不是道德問題,都是違法問題,所以說要解決誠信的問題,我認為首先一個還是我們企業要自律,我們企業要高度重視這件事首先要做到不違法然后在這個技術上品牌提升,第二個就是要社會,也包括我們行業協會的自律和倡導,也包括社會輿論的監督可以曝光,曝光以后效果很好。

第三、我認為現在做的缺失的,就是我們政府的監管,這些方面還是要加強當然現在已經做了很多工作了,比如發改委牽頭在搞全國征信體系,我們工商總局也有企業信用公示系統差哪個企業它的信用怎么樣,所以總之我時間也到了,總之就是一句話不管是中小企業的發展,還是我們誠信企業,誠信體系的建設,都需要我們企業自律行業自律和政府的監管謝謝大家。

(注:文章內容來源于速記,如有錯誤敬請指正)



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